2月5日，中国足协室内五人制足球甲级联赛在武汉进行了较量，天津首支“职业五人制”足球队天津里奥足球俱乐部队，以第七名的成绩完成了第一阶段比赛，虽然目前战绩为2胜5负，但“津门虎”也收获了希望，打出了天津的精气神。
五人制与11人制足球赛相比，五人制足球因为其占地面积小，参赛球队好组织，因此更容易在基层开展。中国五甲经过十几年的努力，今年升为中国足协五人制超级联赛。为构建中国五人制足球联赛体系，同时为五超联赛输送新鲜血液，中国足协于年招募8支球队，代表各省市参加中国足协五人制职业甲级联赛。
即将在满洲里举行的五甲联赛同样采取升降级制度，“五甲”前两名将与“五超”最后两名进行附加赛，争夺两个下一年度的“五超”名额。年“五甲联赛”采取赛会制，第一阶段比赛时间为2月5日至2月14日，地点在武汉；第二阶段比赛时间是3月30日至4月9日，地点在满洲里，来自北京、天津、辽宁、陕西、河南、安徽、内蒙(2支球队)8个省市的代表队为进军五超展开激烈争夺。
天津足球运动具有很好的群众基础，近几年在市体育局、市足协领导下有了长足的发展，吸引越来越多的职业和业余球员参与到天津足协举办的各项比赛运动中来。本次参赛天津队旨在练兵，力争为天津五人制足球走向全国进行探索性的尝试。
在年天津足协的大力支持和协助下，由天津里奥足球俱乐部组建的天津第一支“职业五人制”足球俱乐部注册完毕。将代表天津赴满洲里征战中国足协五人制甲级联赛。
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表1：
年8月10日，扎赉诺尔区*府组成调查组，由满洲里市自然资源局扎赉诺尔区分局牵头，生态环境分局、农牧水利局、工信和科技局、草原工作站、第四街道办事处配合，对举报内容进行了调查核实，具体情况如下：
一、举报人反映采石场环保手续问题
（一）扎区三号建筑石料场-建兴采石场
该企业成立于年4月，营业执照号，采矿许可证号C15070004，于年9月2日通过满洲里市环境保护局审批（以满环建字〔〕39号），年12月29日通过扎赉诺尔区环境保护局验收（扎环验字〔〕7号），年产2万立方米。
（二）满洲里市扎区一号建筑石料矿鑫之源石业有限公司
该企业成立于年1月，营业执照号K，采矿许可证号C15070027，环保备案手续（扎环审（备）-21号），项目开采规模年产2万立方米。因产能扩增，该公司重新报批了一号建筑石料矿采矿及矿石加工改扩建项目环境影响评价文件，年5月25日通过审批（扎环建字〔〕5号），砂石料产量由年产2万立方米提升至10万立方米。
（三）满洲里市宏大采石场
该企业成立于年5月，营业执照号，采矿许可证号C15070077，环保备案手续（扎环审（备）-22号），项目开采规模年产2万立方米。因产能扩增，该公司重新报批了满洲里市宏大采石场矿产资源开发利用项目环境影响评价文件，年10月22日通过审批（扎环建字〔〕11号），开采规模由年产2万立方米提升至16万立方米。
（四）满洲里市扎区二号建筑石料矿盛玉采石场
该企业成立于年4月，营业执照号，采矿许可证号：C15070002，环保备案手续（扎环审（备）-23号、扎环审（备）-24号、扎环审（备）-25号）。年因产量扩容，盛玉采石场重新报批了二号建筑石料矿采矿及矿石加工改扩建项目环境影响评价文件，年4月13日通过审批（扎环建字〔〕3号），开采规模年产2万立方米提升至18万立方米。
（五）满洲里市扎区四号建筑石料矿-兴平采石场
该企业成立于年4月，营业执照号：H，采矿许可证C15070004，环保备案手续（扎环审（备）-26号），项目开采规模年产2万立方米。
综上所述，以上5家采石场均具有合法有效的环评手续，5家采石场没有环评手续的问题不属实。
二、举报人反映每家采石场的生活区、堆料区以及采石区占用草场都在亩以上情况，要求恢复植被问题。
经现场调查核实，5家采石场详细情况如下：
（一）盛玉采石场使用草原总面积.51亩，其中采矿权面积.29亩，占用的地类为草地（）和裸地（），面积分别为65.32亩和.97亩。经、年谷歌地图比对，此采石场有开采行为；自取得采矿许可证以来，涉及到占用草原的部分，未办理永久草原征占用手续；采矿权范围内未办理过用地手续。生活区、堆料区等临时使用草原面积46.71亩，年已办理草原临时征占用手续，经续期，草原临时使用期限至年5月16日，草原临时作业许可未到期。经调查核实，盛玉采石场未在临时占用的草原上进行过开采行为，也不存在越界开采行为。
（二）鑫之源石业有限公司使用草原总面积.6亩，其中采矿权面积65.55亩，占用的地类为草地（）和裸地（），面积分别为58.87亩和6.68亩。经、年谷歌地图比对，此采石场有开采行为；自取得采矿许可证以来，涉及到占用草原的部分，未办理永久草原征占用手续（年10月-年10月，鑫之源石业有限公司在满洲里市农牧部门办理了《草原征用使用审核同意书》及《草原作业许可证》，《草原征用使用审核同意书》中已明确其为临时征用使用草原）；采矿权范围内未办理过用地手续。生活区、堆料区等临时使用草原面积64.05亩，年已办理草原临时征占用手续，经续期，草原临时使用期限至年7月13日，因与兴达牧场未达成草原使用协议，满洲里市自然资源局扎赉诺尔区分局依据《中华人民共和国草原法》释义第十六条规定，暂缓为其办理草原临时征占用手续，待双方达成协议后，再予以办理。经调查核实，鑫之源石业有限公司未在临时占用的草原上进行过开采行为，也不存在越界开采行为。
（三）建兴采石场使用草原总面积.75亩，其中采矿权面积.99亩，占用的地类为草地（）、采矿用地（）和裸地（），面积分别为.83亩、6.97亩和5.亩。经、年谷歌地图比对，此采石场有开采行为；自取得采矿许可证以来，涉及到占用草原的部分，未办理永久草原征占用手续；采矿权范围内未办理过用地手续。生活区、堆料区等临时使用草原面积26.76亩，年已办理草原临时征占用手续，经续期，草原临时使用期限至年4月21日，草原临时作业许可未到期。经调查核实，建兴采石场未在临时占用的草原上进行过开采行为，也不存在越界开采行为。
根据收费票据显示，-年满洲里市农牧部门收取了建兴采石场的草原养护费；依据《关于明确扎赉诺尔区草原工作站“五定”方案的通知》（扎机编〔〕号）主要职能中第一条明确表述按规定收取草原养护费和使用费，-年，扎赉诺尔区农牧部门收取了其草原养护费。
（四）宏大采石场草原总面积.71亩，其中采矿权面积94.64亩，占用的地类为草地（）和采矿用地（），面积分别为45.21亩和49.43亩。经、年谷歌地图比对，此采石场有开采行为；自取得采矿许可证以来，涉及到占用草原的部分，未办理永久草原征占用手续；采矿权范围内未办理过用地手续。生活区、堆料区等临时使用草原面积36.07亩，年已办理草原临时征占用手续，经续期，草原临时使用期限至年4月24日，草原临时作业许可未到期。经调查核实，宏大采石场未在临时占用的草原上进行过开采行为，也不存在越界开采行为。
（五）满洲里市扎区兴平采石场使用草原总面积29.88亩。其中采矿权面积28.49亩，占用的地类为草地（）和采矿用地（），面积分别为23.02亩和5.47亩。经、年谷歌地图比对，此采石场有开采行为；自取得采矿许可证以来，涉及到占用草原的部分，未办理永久草原征占用手续；采矿权范围内未办理过用地手续。生活区、堆料区等临时使用草原面积1.39亩，年已办理草原临时征占用手续，经续期，草原临时使用期限至年4月26日，草原临时作业许可未到期。经调查核实，兴平采石场未在临时占用的草原上进行过开采行为，也不存在越界开采行为。
综上所述，5家采石场中有4家采石场（盛玉采石场、鑫之源石业有限公司、建兴采石场、宏大采石场）存在使用草原亩以上情况，该问题部分属实。5家采石场经、年谷歌地图比对，均有开采行为；自取得采矿许可证以来，涉及到占用草原（）的部分，均未办理永久草原征占用手续，均未在临时占用的草原上进行过开采行为，也不存在越界开采行为。
三、举报人反映采石场噪声扬尘污染问题
年7月7日，扎赉诺尔区生态环境分局在采石场专项整治中，发现5家采石不同程度的存在防风抑尘网部分缺失，物料未覆盖等问题，分别对5家采石场下达了责令整改通知书，责令限期整改，要求其在原有防风抑尘网基础上继续完善，覆盖粉状物料，采取有效抑尘措施，此后针对5家采石场扬尘处置不到位问题，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条立案查处，处罚共计16万元。目前盛玉采石场已完成整改，并提交验收申请，余下采石场正在整改中。该问题基本属实。
采石场噪声主要有生产时机械产生的噪声以及爆破时产生的偶发性噪声，5家采石场在年委托第三方对厂界噪声进行了检测，经检测，厂界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准。同时，采石场爆破作业均由呼伦贝尔市通缘爆破有限责任公司承担，爆破采用数码电子雷管和普通毫秒导爆管雷管，爆破振动和爆破噪音都较小，实施爆破作业均在公安部门备案。年盛玉采石场委托第三方对爆破时产生的噪声进行了检测，经检测，爆破时盛玉采石场厂界噪声75.3分贝，敏感点（距离m的郭宝峰养殖场）噪声50.4分贝，因此不排除偶发性噪声影响周边牧户的情况，该问题部分属实。
四、拉石头碾压草场问题
经现场调查核实，未发现在自然路外有车辆碾压痕迹，采石场在石料运输中所行驶道路为草原自然路并且已存在多年，不存在新的碾压草场的情况。近5年至今，未下达过该区域内道路的疑似违法图斑，故拉石头碾压草场问题不属实。
五、采石场白天不生产，夜间生产问题
满洲里市自然资源综合行*执法支队扎区督查大队在6月至8月夜间巡查6次，未发现采石场有夜间生产情况。故该问题不属实。
六、举报人反映多次举报无人管情况
满洲里市自然资源局扎赉诺尔区分局作为采石场行业监管部门，年初以来共收到类似的反映采石场占用草原问题正式交办信访案件1件，并已就该信访件给予正式答复（扎自然资字〔〕号）。目前无法证明当时收到的举报件与本次转办的信访件有直接联系。年12月，区草原站按照年4月前出具的矿产储量报告对比年4月前矿产储量报告后，对5家采石场在其有效期矿业权范围之内新增破坏草原行为进行了处罚。故举报人反映的多次举报该问题没人管，情况不属实。
表2：
一、违法行为处理情况
（一）年7月对5家采石场扬尘处置不到位问题
扎赉诺尔区生态环境分局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条立案查处，共计罚款16万元。目前盛玉一、三采区已申请验收，余下采石场正在整改中。
（二）鑫之源石业有限公司违法行为处理情况
按照年4月前出具的矿产储量报告对比年4月前矿产储量报告核实，满洲里市鑫之源石业有限公司在其有效期矿业权范围之内新增破坏草原面积1.19亩，年1月15日满洲里市自然资源局依据《中华人民共和国草原法》第六十五条规定对满洲里市鑫之源石业有限公司做出罚款元的处罚告知，按照法律法规及相关文件要求，责令办理永久草原征占用手续，年1月16日满洲里市鑫之源石业有限公司交纳罚款元，按照《关于落实未履行审核审批手续征占用草原项目整改意见工作方案办理征用使用草原审核手续要件及程序的说明》内农牧草便函〔〕号文件要求，新增破坏草原面积1.19亩，永久草原征占用手续已组件报自治区林草局，正在审批中。
（三）兴平采石场违法行为处理情况
按照年4月前出具的矿产储量报告对比年4月前矿产储量报告核实，满洲里市扎区兴平采石场在其有效期矿业权范围之内新增破坏草原面积0.亩，年1月15日满洲里市自然资源局依据《中华人民共和国草原法》第六十五条规定对满洲里市扎区兴平采石场做出罚款元的处罚告知，按照法律法规及相关文件要求，责令办理永久草原征占用手续，年1月16日满洲里市扎区兴平采石场交纳罚款元，按照《关于落实未履行审核审批手续征占用草原项目整改意见工作方案办理征用使用草原审核手续要件及程序的说明》内农牧草便函〔〕号文件要求，破坏的0.亩永久草原征占用手续已组件报自治区林草局，正在审批中。
（四）宏大采石场违法行为处理情况
按照年4月前出具的矿产储量报告对比年4月前矿产储量报告核实，满洲里市宏大采石场在其有效期矿业权范围之内新增破坏草原面积5.亩，年1月15日满洲里市自然资源局依据《中华人民共和国草原法》第六十五条规定对满洲里市宏大采石场做出罚款元的处罚告知，按照法律法规及相关文件要求，责令办理永久草原征占用手续，年1月16日满洲里市宏大采石场交纳罚款元，按照《关于落实未履行审核审批手续征占用草原项目整改意见工作方案办理征用使用草原审核手续要件及程序的说明》内农牧草便函〔〕号文件要求，破坏的5.亩永久草原征占用手续已组件报自治区林草局，正在审批中。
（五）建兴采石场违法行为处理情况
按照年4月前出具的矿产储量报告对比年4月前矿产储量报告核实，满洲里市扎区建兴采石场在其有效期矿业权范围之内新增破坏草原面积2.亩，年1月15日满洲里市自然资源局依据《中华人民共和国草原法》第六十五条规定对满洲里市扎区建兴采石场做出罚款元的处罚告知，按照法律法规及相关文件要求，责令办理永久草原征占用手续，年1月16日满洲里市扎区建兴采石场交纳罚款元，按照《关于落实未履行审核审批手续征占用草原项目整改意见工作方案办理征用使用草原审核手续要件及程序的说明》内农牧草便函〔〕号文件要求，破坏的2.亩永久草原征占用手续已组件报自治区林草局，正在审批中。
（六）盛玉采石场违法行为处理情况
按照年4月前出具的矿产储量报告对比年4月前矿产储量报告核实，满洲里市扎区盛玉采石场在其有效期矿业权范围之内新增破坏草原面积5.24亩，年1月15日满洲里市自然资源局依据《中华人民共和国草原法》第六十五条规定对满洲里市扎区盛玉采石场做出罚款元的处罚告知，按照法律法规及相关文件要求，责令办理永久草原征占用手续，年1月16日满洲里市扎区盛玉采石场交纳罚款元，按照《关于落实未履行审核审批手续征占用草原项目整改意见工作方案办理征用使用草原审核手续要件及程序的说明》内农牧草便函〔〕号文件要求，破坏的5.24亩永久草原征占用手续已组件报自治区林草局，正在审批中。
二、整改措施、时限和责任人
年12月扎赉诺尔区草原站成立前，扎赉诺尔辖区内所有草原的监管、审批及处罚权均在满洲里市草原站。年9月后，草原监管、处罚权逐步收归扎赉诺尔区，由于扎赉诺尔区草原站仅有1人1编，且于年8月取得草原行*执法证，执法人员少于法定的最少2人的执法要求，致使历史形成的草原违法一直未得到有效处理。年3月，草原监督、审批管理职责划归满洲里市自然资源局，年5月，满洲里市自然资源局授权满洲里市自然资源局扎赉诺尔区分局行使草原监管职责，扎赉诺尔区自然资源分局自得到授权开始，针对年5月后新发生的未经批准私自占用及开垦草原的行为进行了积极的立案查处工作，并均已查处到位。
（一）针对企业违规占用草原并恢复植被问题
1.年5月份以后未办理永久草原征占用违法行为的整改措施
由于满洲里市自然资源局对年5月以来新开垦的草原已进行了相关处罚，已责令企业依法依规办理草原征占用手续，同时责成满洲里市自然资源局扎赉诺尔区分局督促企业加快办理进度。整改期限：年12月31日
2.年5月份以前未办理永久草原征占用违法行为的整改措施
对于年5月份以前，未办理草原征占用手续擅自开垦草原进行采石的行为，由满洲里市自然资源局扎赉诺尔区分局报请满洲里市自然资源综合行*执法支队依据《中华人民共和国草原法》第六十六条重新进行详细调查和立案查处，凡是涉及到刑事责任的，移交公安机关处理；达不到刑事责任的，进行行*处罚。在立案查处的同时责令企业按照《矿山地质环境治理方案》的要求进行植被恢复，处罚完毕后，责令企业依法依规办理草原征占用手续。整改期限：年5月31日
（二）针对举报人反映采石企业白天不生产，晚上生产问题，将加大夜间巡查力度，严格查处违法行为，杜绝违法现象发生。整改期限：立行立改
（三）针对举报人反映举报问题无人管问题，将进一步加强受理信访及自然资源违法案件举报工作，及时向举报人反馈问题处理情况。整改期限：立行立改
（四）针对采石企业扬尘问题，已于7月责令采石场完善防风抑尘网，苫盖粉料，完善水除尘设施和布袋除尘设施，封闭破碎、振动、运输设备。同时责令采石场加快整改进度。整改期限：年9月30日
表3：
年8月10日，自然资源局牵头，市纪委监委、生态环境分局等部门配合的调查组赴卧牛河镇一心村开展核查核实，具体情况如下：
一、关于“扎兰屯市卧牛河镇王玉玲和一心六组村书记孙云俩人用扶贫款在一心六组和一心七组交界处建的牛舍”问题
经查，群众反映的“一心六组和一心七组交界处建的牛舍”为卧牛河镇一心村肉牛养殖厂项目，该项目属于壮大村集体经济项目，总投资万元，资金来源是中组部壮大村集体经济资金.5万元，地方配套资金12.5万元，两笔资金同时达到村集体账户，该项目于年5月19日完成建设项目环境影响登记表（登记备案号：15078300）。经调查，年8月1日，一心村组织召开支部委员会，提议利用中组部壮大村集体经济资金用于建设肉牛养殖厂项目建设；年8月1日，一心村组织召开村两委会，商议利用中组部壮大村集体经济资金用于建设肉牛养殖厂项目建设；年8月2日，一心村组织召开*员、村民代表大会，审议、决议利用中组部壮大村集体经济资金用于建设肉牛养殖厂项目建设，同日在三务公开栏进行了公示。据此，年9月16日，卧牛河镇人民*府下发了《关于对一心村肉牛养殖场建设项目的批复》（卧*发〔〕号）；9月23日扎兰屯市农牧和科技局出具了《关于卧牛河镇一心村肉牛养殖场建设项目的批复函》（扎农科备字〔〕34号）；9月30日扎兰屯市自然资源局出具了《关于卧牛河镇一心村肉牛养殖场设施农用地准予备案的通知》（扎自然资备字〔〕44号）；10月23日扎兰屯市林业和草原局出具了《关于对一心村肉牛养殖场选址的复函》（扎林草函〔〕号）。综上所述，一心村利用中组部壮大村集体经济资金建设肉牛养殖厂项目是经过“四议两公开”决定的，并办理了设施农用地审批备案手续，举报中反映的“扎兰屯市卧牛河镇王玉玲和一心六组村书记孙云俩人用扶贫款在一心六组和一心七组交界处建的牛舍”问题，部分属实。
二、关于“占地面积.37平方米，施工时在附近挖山取料（具体面积不详）”问题
经现场核查，一心村肉牛养殖厂项目属于村集体经济，项目收益全部用于村公益岗位、困难救助和公益事项，在项目建设牛舍时需要利用风化砂铺砖垫层，经卧牛河镇一心村委会研究后，决定就近在一心村三组山历史遗留的取料场取料60立方米风化砂。由于未办理取料手续，存在违法取料行为，年8月9日，扎兰屯市自然资源局对一心村肉牛养殖场未经批准非法开采矿产资源的违法行为进行了立案调查（立案编号：扎自然资矿立〔〕5号）。综上所述，“占地面积.37平方米，施工时在附近挖山取料（具体面积不详）”问题属实。
三、关于矿产资源开发问题
经调查核实，年按照扎兰屯市十个全覆盖工程领导小组办公室要求，扎兰屯市卧牛河镇一心村委会于年8月6日和9月24日，两次召开了村民代表会议，经村民集体一户一票投票决定，利用一心村三组原国道北侧历史遗留废弃取料点进行平整后建设一心村综合服务体（村部、村民活动室）。经调查调查，在实施一心村综合服务体（村部、村民活动室）建设时，对该历史遗留废弃取料点的场地及山体松动的岩石进行了平整和治理，不存在异地取料和销售矿产资源的违法行为。按照内蒙古自治区国土资源厅、经济信息化委员会、财*厅、环境保护厅、发展和改革委员会《关于印发内蒙古自治区矿山地质环境恢复和综合和治理工作方案的通知》要求，一心村利用历史遗留废弃的取料点实施综合服务体（村部、村民活动室）建设，符合“按照谁治理、谁受益的原则。综上所述，“年村书记孙云在一心三组建的村委会，施工时挖山取料的面积不详”问题属实，但卧牛河镇一心村委会为减少因建设房屋增加集体建设用地面积，而采取的综合治理措施，有效地解决了历史遗留废弃取料场的治理问题。
四、关于违法用地问题
经调查核实，年12月30日，扎兰屯市原国土资源局接到扎兰屯市纪委转办群众举办案件，反映扎兰屯市卧牛河镇一心村委会未经批准非法占用土地建设村民活动室。经扎兰屯市原国土资源调查后，认定卧牛河镇一心村委会实施的建设村民活动室行为，未办理用地审批手续，属于未经批准非法占用土地的违法行为。据此，年1月12日，扎兰屯市原国土资源局下达了《行*处罚决定书》（扎国土资罚字〔〕01号），责令卧牛河镇一心村委会退还非法占用的土地，恢复土地原状，拆除在非法占用土地上建设的建筑物，并处罚款元；年7月12日，因卧牛河镇一心村委未履行行*处罚决定内容，扎兰屯市原国土资源局下达了《履行行*处罚决定催告书》（扎国土资催字〔〕1号），要求卧牛河镇一心村委会10日内履行行*处罚决定；年7月31日，扎兰屯市原国土资源局向扎兰屯市人民法院递交了《强制执行申请书》（扎国土资强字〔〕1号），申请扎兰屯市人民法院强制执行行*处罚决定内容，扎兰屯市人民法院在审查完该案卷宗后认为，卧牛河镇一心村委会占地建设的村民活动室是自治区人民*府实施的十个全覆盖民生项目，也为一心村村民议事和学习技能提供场所保障，占用的土地为其他草地，属于未利用地范畴，未造成非法占用耕地的严重违法事实，人民法院在受理案件时，要考虑案件的社会影响、群众影响、*治影响等综合因素，建议依照法理情并用促和解的方式解决该案。下一步，采取补办用地手续的方式解决该问题，由于需要调整规划，办理时限较长,预计年8月底完成。
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来源：内蒙古自治区第一生态环境保护督察组编辑：刘本明监审：赵庆春监制：李静波转载请注明来源于呼伦贝尔广播电视